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金華市國資委關于印發《金華市市屬國有企業機構設置和定崗定員管理辦法(試行)》

發布日期:2019-05-21 09:48     信息錄入人:


各市屬企業:

現將重新修訂后的《金華市市屬國有企業機構設置和定崗定員管理辦法(試行)》和《金華市市屬國有企業勞動用工管理辦法(試行)》印發給你們,有關貫徹意見通知如下

一、各市屬企業應當按照新修訂的管理辦法,科學設置內設機構,明確部門職責,確定具體崗位和人員編制,并按規定組織開展員工的招聘與管理工作。

二、各市屬一類企業應及時以正式文件上報公司本部(一級企業)《企業機構設置和定崗定員方案》,其領導班子職數由市委確定,本次“三定方案”不需要填報。

三、市屬一類企業下屬的二級企業和其他市屬企業“機構設置和定崗定員方案”上報時間另行通知。

四、各市屬企業應當根據本次出臺的兩個管理辦法,及時制定相應的人事管理制度,并報市國資委備案。

 

附件:1. XXX公司機構設置和定崗定員方案(參考樣本)

2.金華市市屬國有企業機構設置和定崗定員管理辦法(試行)

3.金華市市屬國有企業勞動用工管理辦法(試行)

 

 

 

 

                         金華市國資委

                                                     20194月30

附件1

 

XXX公司機構設置和定崗定員方案

參考樣本)

 

公司按照“總量調控,精減效能,分類、分級、動態管理”原則,制訂機構設置和定崗定員方案,公司初步設置綜合管理部、黨建人事部、財務管理部、監察審計部、……XX個職能部門。

一、企業情況簡介

(一)企業基本情況

(二)業務經營范圍

二、內設機構及職能

(一)綜合管理部。負責公司黨委、董事會、重大事項、日常事務的辦理、協調工作,牽頭制定公司內部基本管理制度;承擔公司文秘、印章、信息、宣傳、接待、會務、檔案雙擁、保密、計劃生育、扶貧幫困督查督辦、后勤保障、車輛管理等工作;負責安全生產、信訪維穩、綜治防恐、綜合協調等工作。

黨建人事部負責公司黨的組織建設、黨員教育管理工作。負責公司的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設、精神文明建設和企業文化建設。負責公司工會、青年、婦女等群團社團工作,研究提出公司人力資源發展規劃,組織實施公司“機構設置和定崗定員方案”。負責人員招聘、員工調配、干部選拔、人事檔案、職稱聘任、教育培訓、績效考核薪酬發放、社會保險、勞動合同及人才管理等工作

(三)財務管理部。負責公司財務制度、財務控體系建設;負責公司預決算管理、財務分析管理、會計核算等工作;負責編寫年度財務報告;負責融資管理、資金籌劃、資金管理等工作;負責銀行賬戶管理和所屬企業資金歸集工作;負責涉稅事務管理工作;負責財務檔案管理工作;配合審計、稅務、財政、國資等各級管理部門開展財務監督檢查工作負責二級企業財務監督管理工作

)監察審計部。負責公司內部審計紀檢監察工作;負責公司監事會、紀委日常工作。受理和處置職權范圍內的檢舉、控告申訴事項負責招投標、采購監督工作跟蹤監督工程項目實施過程。建立責任追究機制,查處違反規章制度和執行不力等問題。負責公司法務工作。

XX部  主要負責xxxxxxxxx  。

、人員編制

1.XXX公司管理崗位人員編制暫定XX人。其中:董事長、總經理、副總經理XX人,部門正職XX人,副職XX人,其他管理崗位人員XX人(詳見附表)。


XXX公司定崗定員編制表(管理崗位)

 

序號

部門設置

中層以上管理崗位

其它管理崗位

合計數

崗位配置

編制人數

現有人數

編制人數

現有人數

編制

合計數

現有人員

合計數

1

董事長

1

1

 

 

1

1

董事長1

2

總經理

1

1

 

 

1

1

總經理1

3

副總經理

2

1

 

 

2

1

副總2

4

財務部

3

2

1

1

4

3

會計2出納1其他1

5

……

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合 計

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

金華市市屬國有企業機構設置和定崗定員管理辦法

(試行)

 

第一章  

第一條 為規范市屬國有企業機構設置,加強編制管理,提高運行效率,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于金華市人民政府授權金華市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)履行出資人職責的國有獨資公司及國有控股公司(以下簡稱“市屬企業”)。

 

第二章 管理體制和管理原則

第三條  市屬企業的機構設置和定崗定員由市國資委負責監督與管理

第四條 市屬企業機構設置和定崗定員管理應遵循如下原則:

)總量調控。按照企業功能定位、經營范圍、資產規模和承擔任務,統籌兼顧,合理安排,實行人員編制總量控制。

精減效能。按照“精簡、優化、效能”的要求,合理確定企業的機構設置和崗位,做到職責明確、人盡其才、精干高效。

)分類管理。市屬企業人員實行分類管理,一級、二級企業管理人員為管理崗位人員(確定“三定方案”時予以明確具體管理崗位);一級、二級企業基層一線人員、以及三級及以下企業人員為一般崗位人臨聘人員、勤雜工及勞務派遣其他崗位人員。管理崗位人員實行審批管理,一般崗位人員和其他崗位人員實行基數控制、人員備案管理

(四)分級管理。市屬企業設置一般不超過二級,嚴格控制三級。市屬一級企業及二級企業機構設置和定崗定員方案由市國資委負責審批;三級及以下企業機構設置和定崗定員方案由其母公司負責審批,其編制總額結合成本控制等機制確定,并實行備案管理。

)動態管理。根據經濟社會發展和企業自身職能、規模、任務等變化,適時調整企業的機構設置和崗位人員編制與基數做到“可增可減、動態調控”,以適應企業發展的需要。

 

第三章  一級企業內設機構設置和定崗定員管理

第五條 市屬一級企業內設機構設置及調整,確定崗位和人員編制應當編制企業機構設置和定崗定員方案報送市國資委審批

第六條 市屬一級企業內設機構的設置應當說明下列事項:

(一)設立內設機構的必要性;

(二)內設機構的名稱和職能;

(三)內設機構所需的崗位人員編制;

(四)其他需要說明的事項。

第七條 市屬一級企業內設機構定崗定員的依據:

(一)企業的功能定位;

(二)企業的經營范圍;

(三)企業的資本、資產規模;

(四)企業所承擔的社會公共產品和服務供給任務;

(五)企業的社會效益、經濟效益狀況等。

第八條 市屬一級企業領導班子職數、內設機構及負責人職數,根據其承擔的工作任務、經營范圍、資產規模、經濟效益及員工人數等因素確定,同時應遵守《公司法》對有限責任公司董事會、監事會人員組成的相關規定。

(一)市屬一類企業集團公司領導班子職數按有關規定執行,其他市屬一級企業由市國資委確定。市屬一級企業黨委領導班子成員與董事會成員、經營層成員原則上實行雙向進入、交叉任職

(二)市屬一級企業內設機構應按照精簡效能的原則科學合理設置,內設機構統稱部或室,一般設4-6個;承擔任務較重、資產規模較大、下屬企業較多的市屬一級企業,可酌情增加內設機構數量,原則上不超過8個。

(三)市屬一級企業內設機構負責人統稱經理、部長或主任,職數根據該內設機構工作人員的具體數量確定,一般3人及以下的設14-6人的設2(一正一副),7人以上的設3(一正二副),內設機構負責人一律不配備助理。

第九條 市屬一級企業增加內設機構和員工編制必須具備下列條件:

(一)經營范圍明顯擴大;

(二)工作任務顯著增加;

(三)資本、資產規模大幅擴張;

(四)其他確需增加機構和人員編制的因素。

企業經營范圍縮小,工作任務減少,資本、資產規模明顯萎縮的,相應調減內設機構和人員編制。

 

第四章  二級企業機構設置和定崗定員管理

第十條  經審批設立的下屬國有控股以上一級企業(以下簡稱二級企業)機構設置和定崗定員方案應當由市屬一級企業審核后報送市國資委審批

  二級企業機構設置和定崗定員方案,應當說明下列事項:

(一)設立二級企業的必要性;

(二)二級企業的名稱、經營范圍、資產規模等;

(三)二級企業所需的領導人員職數和管理崗位人員編制;

(四)市屬一級企業的審核意見;

(五)其他需要說明的事項。

第十二條  競爭類二級企業應以經濟效益人均勞動生產率等指標為主要依據,核定人員崗位編制。

功能、公益類二級企業主要依據企業經營范圍、工作任務、社會效益等情況參照省內外同行業規模、效益相近企業的經營指標、員工總數,核定人員崗位編制。

二級企業調整崗位編制應提供企業效益利潤情況、調整編制主要理由、崗位分布情況等相關材料。

第十三條  二級企業根據企業的編制規模、經營范圍、工作任務等情況核定領導職數,員工編制在50名以下的,一般配1正2副;員工編制在50名至100名的,一般配1正3副;員工編制在100名以上、經營范圍廣、工作任務重的,領導職數可適當增加1-2名。

第十四條  一般崗位人員由一級企業自主管理,崗位清單和人員基數報市國資委備案。

 

 監督檢查

第十五條 市國資委負責監督檢查市屬一級企業以及二級企業機構設置和定崗定員方案的執行情況,并納入年度考核內容。

第十六條 有下列行為之一的,市國資委應責令其限期糾正;逾期不糾正或造成不良后果的,按照干部管理權限依紀依規處理。

(一)在申請調整機構和員工編制中有弄虛作假行為的;

(二)擅自調整內設機構的;

(三)擅自調整一般崗位人員和其他崗位人員基數的;

(四)違反本辦法的其他行為。

 

第六章   

第十七條  市屬企業要嚴格按照核準的機構設置和定崗定員方案聘用員工,不得混崗用人,不得長期借調人員。

十八條  市屬企業應當從嚴控制臨聘人員、勤雜工、勞務派遣工等其他崗位人員,其他崗位人員由企業建立崗位清單、核定人員基數,并報市國資委備案。

第十九條  市屬企業招聘新員工應當采用公開招聘方式,市屬企業勞動用工管理辦法另有規定的從其規定。管理崗位人員公開招聘計劃、方案與結果分別報市國資委審核或備案;一般崗位人員、其他崗位人員招聘計劃、方案及結果報市國資委備案。市屬企業自行組織員工招聘工作

第二十條  市屬企業面臨突發事件或重大事件,急需調整機構定崗定員方案的,可依照“一事一議”原則,上報市國資委審批

第二十一條  市屬企業應當于每年12月底前向市國資委集中報送本年度中層以上崗位實際人員配備情況、員工實有數和人員調整情況(包括聘用、解聘、辭職、退休、死亡等)。

第二十二條 本辦法由市國資委負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行,《金華市屬國有企業機構設置和定崗定員暫行辦法》(金國資企領﹝201530即日起廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

金華市市屬國有企業勞動用工管理辦法

(試行)

 

第一章  總則

第一條  為進一步加強市屬國有企業勞動用工管理,合理調配人力資源,根據《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)、《金華市屬國有企業機構設置和定崗定員管理辦法(試行)》等法律法規和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于金華市人民政府授權金華市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)履行出資人職責的國有獨資公司及國有控股公司(以下簡稱“市屬企業”)。

第三條  市屬企業的勞動用工管理應遵循如下原則:

(一)總量控制原則。企業的勞動用工應按照企業功能定位、經營范圍、資產規模實行編制或基數總量控制、計劃管理。

(二)動態管理原則。根據企業自身職能、規模、任務等變化,適時調整企業勞動用工計劃。

(三)分類管理原則。領導班子按干部管理權限管理,中層干部實行崗位聘任制,企業全體員工實行勞動合同制。

(四)工薪掛鉤原則。功能類、公益類企業勞動用工管理應與工資總額管理相結合,競爭類企業勞動用工管理應與績效相結合。

 

第二章  用工計劃管理

四條  市屬企業員工按其工作崗位,劃分為管理崗位人員一般崗位人和其他崗位人員

一級、二級企業管理人員為管理崗位人員;一級、二級企業基層一線人員,以及三級及以下企業人員為一般崗位人臨聘人員、勤雜工及勞務派遣其他崗位人員。管理崗位人員由市國資委實行審批管理(納入市委管理的人員除外)一般崗位人員和其他崗位人員實行基數控制、人員備案管理

  市屬企業招管理崗位人員,應當按照下列程序辦理:

(一)由市屬企業提出管理崗位人員招聘計劃;

(二)向市國資委行文申報;

(三)市國資委原則上5個工作日內反饋審核意見

第六條  招聘計劃應當包括單位名稱、核定的管理人員總數、實有人數、空缺數、當年度減員數、擬招聘人數、擬招聘的崗位要求、任職條件、招聘具體方案等。

  市屬企業招聘一般崗位人員和其他崗位人員由其集團(母)公司(一級企業)審批。具體審批程序由一級企業確定。

第八條  市屬企業招聘員工時,符合以下條件之一者,經用人單位考核合格,并報經市國資委審核同意,可以直接按有關程序辦理聘用手續:

(一)屬于市屬企業急需引進的高層次人才、高技能人才和企業高級管理人才;

(二)具有公務員或參公、全額撥款、差額撥款事業編制身份的人員;

(三)屬于急需緊缺專業、崗位或確實難以形成競爭的專業、崗位人員;

(四)市國資委監管的市屬企業員工跨企業流動。

市屬企業接收上級機關按人事管理權限任命的人員、軍隊轉業干部、退役士官及現役軍人隨軍家屬等國家規定的政策性安置人員按有關規定辦理。

 

第三章  招收聘用管理

  市屬企業招聘員工必須遵循面向社會、公開公平、擇優錄用的原則。

 市屬企業招聘員工應當具備下列基本條件和資格條件:

(一)堅決貫徹執行黨和國家路線、方針、政策以及上級的指示決定,誠信廉潔、遵紀守法、品德優良、作風正派、勤奮敬業,具有高度的工作責任心、良好的職業素養及團隊協作能力。

(二)具有與招聘崗位相符的文化程度,技術性崗位應具備相應職業技能資格條件。管理崗位人員原則上要求全日制大學本科及以上學歷。一般崗位人員原則上要求全日制大專及以上學歷。

(三)具有正常履行崗位職責的身體條件和崗位所需要的其他條件。

第十  市屬企業招聘員工,由企業按有關程序自行組織、公開招聘。

第十  市屬企業自行組織、公開招聘員工應按以下程序進行:

(一)發布招聘公告。招聘公告應在金華人才網、各企業網站等相關媒體、網絡及公開場所,向社會公開發布,公告時間應不少于7天。

(二)報名及資格審查。招聘企業組織相關人員接受報名并對應聘人員資格條件進行審查。

(三)組織考試。考試由招聘企業自行組織實施。原則上筆試和面試應委托第三方出卷和評卷,面試考官本企業人員不得超過50%。

(四)考察、體檢、公示。招聘企業自行組織擬聘用人員的考察體檢和公示工作。原則上體檢要求按照《國家公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行。公示時間不得少于5個工作日。

(五)聘用。確定聘用人選后,招聘企業應在規定時間內辦理社會保險、勞動合同簽訂等手續。招聘企業應當及時收集相關招聘資料,按年度單獨單次整理歸檔。

部分流動性較大、招聘有困難的一般崗位人員和其他崗位人員,企業可視情簡化招聘程序。

市國資委視情對公開招聘環節進行監督指導。

第十  新聘人員按相關規定實行試用期制度。

第十 市屬企業招聘和聘用員工必須嚴格按照有關規定實行回避制度。

 

第四章  日常用工管理

第十五條  一般崗位人員轉任為管理崗位人員應當通過內部公開選拔程序,并報市國資委備案。

第十六條  市屬企業勞動用工應按照平等自愿、協商一致的原則依法與員工簽訂勞動合同,明確雙方權利和義務。

第十七條  市屬企業應將競爭機制引入企業內部勞動管理,建立擇優上崗、能上能下的崗位動態管理機制和職工能進能出的合理流動機制。

第十八條  市屬企業應重視職業教育,增強員工職業道德意識,加強上崗培訓,提高員工業務操作技能。

第十九條 市屬企業應當建立勞動合同臺賬,對員工的勞動合同期限、約定條款、實際工作年限、基本情況等進行動態管理。對以完成一定工作任務為期限的勞動合同員工,經確認已完成工作任務的須及時做好勞動合同終止工作。

第二十條  市屬企業應加強員工檔案管理,建立健全人事檔案資料和檔案管理制度。

 市屬企業員工聘用、解聘、退休、開除、死亡等,應按《勞動合同法》規定執行,并報市國資委備案。特殊崗位中層管理人員確因工作需要延遲退休的,按照有關政策規定,履行相關審批手續。

 

第五章  監督檢查

第二十  市國資委負責對市屬企業勞動用工管理執行情況的監督檢查。各市屬企業負責企業勞動用工的日常管理工作。

第二十  有下列行為之一的,市國資委應責令其限期糾正;逾期不糾正或造成不良后果的,按照干部管理權限依紀依規處理。

)擅自超編、超基數的;

)擅自超職數配備中層管理人員和下屬企業領導班子成員的;

)未按規定公開招聘員工或者擅自調整招聘計劃

招聘員工過程中有弄虛作假行為的;

五)招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試、考核、體檢中參與作弊的;

)招聘工作人員故意泄露考試題目的;

)招聘企業負責人違反規定私自聘用人員的;

)招聘企業和工作人員違反規定,影響招聘工作公平、公正進行的;

)其他違反本辦法情形的。

第二十條 應聘人員違反招聘規定,一經查實,視情節輕重,取消考試或聘用資格;已經聘用的,應當解除聘用合同,并取消當年起3年內在市本級國有企業應聘資格。

 

第六章  附則

第二十  本辦法由市國資委負責解釋。

第二十  本辦法自發布之日起執行。《金華市市屬國有企業勞動用工管理暫行辦法》(金國資企領﹝201530號)即日起廢止。





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