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浙江省國資委關于省屬企業規范實施企業年金的意見 轉發省國資委

發布日期:2019-05-21 10:07     信息錄入人:


  各省屬企業、委直屬單位:

  建立和完善企業年金,是貫徹落實黨的十九大提出的在發展中保障和改善民生的重要舉措,既有利于完善企業薪酬福利體系,增強對人才的吸引力,又有利于更好保障職工退休后生活,穩定職工隊伍,是一項關系企業長遠發展和職工切實利益的制度安排。近年來,省屬企業積極探索實施企業年金制度,完善薪酬福利保障體系,對調動廣大職工積極性,增強企業活力和競爭力,促進國有資產保值增值發揮了有效作用。為更好指導省屬企業建立和規范企業年金,根據《企業年金辦法》(人力資源和社會保障部財政部令第36號)、《關于中央企業規范實施企業年金的意見》(國資發考分〔2018〕76號)等規章制度,結合省屬企業實際,提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,按照深化國有企業改革、完善養老保險體系、增強省屬企業活力的要求,既盡力而為,又量力而行,建立更加充實、更有保障、更可持續的企業年金規范管理運行體系,提升職工獲得感、幸福感、安全感,促進收入分配更合理、更有序。

  二、基本原則

  (一)堅持統籌規劃、因企施策。省屬企業應當根據經營發展戰略、人力資源策略以及內部薪酬分配制度改革需要等,將企業年金納入薪酬福利體系統籌考慮,整體規劃企業年金方案思路,并依據實際情況因企施策、分步實施。

  (二)堅持保障適度、持續發展。實施企業年金應當正確處理國家、企業、職工三者的利益關系,充分考慮企業人工成本承受能力,合理確定與企業發展階段相適應的保障水平,確保企業持續健康發展。

  (三)堅持分級管理、權責清晰。健全企業年金分級管理制度,省國資委以管資本為主完善企業年金制度,加強監督檢查,對集團本級或集團整體面上年金方案進行審核。省屬企業集團本級依法依規負責所屬企業年金方案的制定實施和管理運營,切實承擔企業年金管理的主體責任。

  三、企業年金實施條件

  (一)基礎管理健全規范。省屬企業應當建立健全完善的法人治理結構,按照現代企業制度要求完善各項管理制度并有效執行,收入分配管理規范,企業職工依法參加基本養老保險并履行繳納義務。

  (二)效益水平相對較好。省屬企業實施企業年金應當以合并報表盈利、實現國有資產保值增值為前提,因經營性原因導致合并報表虧損或未實現國有資產保值增值的,集團本級以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業,應當暫緩實施企業年金。

  (三)具備持續繳費能力。省屬企業應當具有持續的企業年金繳費能力,年金繳費水平應當與企業人工成本承受能力相適應。人工成本投入產出效率在行業內處于較低水平的企業,應當暫緩實施企業年金。

  四、企業年金方案設計

  (一)合理確定繳費水平。企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納,企業繳費部分每年最高不得超過本企業上年職工工資總額的8%;職工個人繳費不低于企業為其繳費部分的25%,并逐年提高個人繳費部分比例,最終與企業繳費相協調;企業和職工個人繳費合計每年不得超過本企業上年職工工資總額的12%。

  省屬企業應當根據自身發展階段與經濟效益狀況,結合企業人工成本投入產出效率及經營業績考核情況,動態調整企業繳費水平。因經營性原因導致合并報表虧損或未能實現國有資產保值增值的,集團本級以及虧損或未實現國有資產保值增值的所屬企業應當中止繳費,其余所屬企業由集團本級根據實際情況調整確定繳費比例,合理控制人工成本。

  企業盈利并彌補以前年度虧損后可恢復繳費,并可根據有關規定按照中止繳費時企業年金方案予以補繳。補繳金額和年限應當根據恢復繳費年度效益狀況、人工成本承受能力以及中止繳費時間等因素合理確定,不得超過實際中止繳費金額和年限,補繳不得影響企業當期及未來持續穩定發展。

  (二)合理控制分配差距。企業年金基金采用個人賬戶方式進行管理。企業繳費劃入個人賬戶金額,原則上根據職工的崗位責任、工作年限、考核結果等因素綜合確定。鼓勵企業繳費結合職工貢獻情況,適當向關鍵崗位和優秀人才傾斜。

  企業應當合理確定當期繳費計入職工個人賬戶最高額與平均額之間的差距,最高不得超過5倍。平均額的計算口徑,一般按省屬企業集團所有參加年金計劃單位的總體平均水平確定;確有需要的,集團本級平均額可按照所在城市全部所屬法人單位平均水平確定,其他所屬企業可按獨立法人單位確定。

  (三)合理界定歸屬條件。企業年金個人賬戶中企業繳費部分及其投資收益,應當根據職工工作年限決定歸屬個人比例,并隨著職工在本企業工作年限增加逐步提高歸屬于職工個人比例,完全歸屬于職工個人的期限最長不超過8年。

  五、企業年金運營管理

  (一)公開選擇管理機構。省屬企業應當按照公開、公平、公正的原則,采用市場化的方式,履行規范的程序,擇優選擇經國家有關監管部門認定的機構管理運營企業年金基金,并嚴格按照有關政策規定,明確企業年金基金各管理運營主體的責權利及運作規則。

  (二)嚴格考核服務質量。省屬企業應當代表委托人對受托人進行考核評價,并通過受托人對其他管理機構建立動態考核評價機制,對管理機構的業績、管理規范性等進行評價,根據評價結果調整管理機構,確保各類管理機構恪盡職守,履行誠信、勤勉等義務。

  (三)全面管控運營風險。省屬企業應當加強企業年金基金監管和規范運營,保障企業年金資產安全。企業年金基金投資管理應當遵循審慎、分散風險等原則,充分考慮企業年金基金資產的安全性、流動性和收益性,實行專業化管理,并建立企業年金基金定期報告和信息披露制度。

  六、企業年金審核備案

  (一)方案審核備案程序。省屬企業年金方案,經企業職工大會或職工代表大會審議通過后,應履行以下審核、備案程序:省屬企業建立或修訂集團本級年金方案或集團整體面上年金方案的,需報省國資委審核,審核同意后報人力社保部門備案;集團二級企業年金方案由集團本級審核后,報省國資委和人力社保部門備案;集團三級及三級以下企業的年金方案,由集團本級按規定審核后報人力社保部門備案。

  (二)執行情況報告制度。省屬企業應于每年4月底前,將集團本級和所屬各級企業年金執行情況報告統一報省國資委備案。在實施企業年金過程中如遇到新情況、新問題,請及時向省國資委報告。

  本意見自2019年3月1日起施行,《關于加強省屬企業年金管理工作的通知》(浙國資發〔2009〕3號)、《關于進一步規范省屬企業年金管理的補充通知》(浙國資考核〔2014〕19號)同時廢止。

  政策解讀鏈接地址:《關于省屬企業規范實施企業年金的意見》政策解讀

                                                                                         浙江省國資委

                                                                                         2019年1月9日





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